Iedereen dezelfde actuele gegevens

Onlangs was de oplevering van Digilevering 1.0. Deze generieke voorziening levert gegevens uit de basisregistraties af op de juiste plek: de processen binnen overheden.

Het Stelsel van Basisregistraties wordt met Digilevering ingericht op centraal en proactief leveren van gegevens. ‘We krijgen steeds scherper in beeld hoe we daar komen,’ aldus Michiel Schoo en Edward Nuiten.

Centrale levering raakt de kern van de e-overheid, vindt Michiel Schoo van het ministerie van Binnenlandse Zaken. ‘Want daardoor werkt iedereen met dezelfde, actuele gegevens. En dat levert uiteindelijk de voordelen van de e-overheid op waar we het met z’n allen over hebben. Natuurlijk, de basisregistraties leveren al veel op. Maar elke overheid werkt nu met eigen koppelingen. Voor een goed werkend stelsel kunnen we niet zonder centrale faciliteiten. Digilevering is daar een van, net als Digikoppeling en Digimelding.’

Abonnement op gegevens

Onlangs werd Digilevering 1.0 succesvol opgeleverd. Met als eerste functionaliteit de abonnementenservice. Schoo: ‘Een abonnement is de essentie van centrale levering: organisaties hoeven niet zélf informatie uit te vragen, maar krijgen die vanzelf “in de bus”.’

Nuiten werkt bij ICTU en legt uit hoe het werkt: ‘Afnemers abonneren zich op gebeurtenissen (geboorte, sloop van een pand, nieuwe zaak) uit een of meer basisregistraties. Welke gegevens dat zijn, hangt af van hun processen én van wat ze mogen weten. Digilevering 1.0 wordt nu getest: registratiehouder Kamer van Koophandel levert daarbij gegevens uit hun Handelsregister (NHR) aan het CBS en aan de gemeente Breda.’

Hoe nu verder?

De abonnementenservice is stap één. In de volgende drie stappen wordt Digilevering doorontwikkeld. ‘In 2008 wisten we wat we wilden: één ontsluiting voor het hele Stelsel en met de abonnementenservice is nu een belangrijk onderdeel ingevuld,’ zegt Schoo. ‘Maar hoe nu verder? Wat moet of kan eerst? Daarover moet je met z’n allen steeds beter en dieper nadenken. Belangen goed afwegen, want je wilt een goede voorziening waarop zo veel mogelijk partijen aansluiten.’

Afnemer centraal

Digilevering staat nu op een drielandenpunt, aldus Nuiten. ‘De vraag is: gaan we uitbreiden met meer basisregistraties, meer afnemers of met meer functionaliteiten? Een cirkelredenering ligt dan op de loer. Want kies je voor meer basisregistraties, dan zeggen afnemers: wij hebben al koppelingen, dus wij hebben Digilevering niet nodig. Kies je voor meer afnemers, dan krijg je terug dat er te weinig basisregistraties in Digilevering zitten. En een voorziening als Digilevering wordt alleen een succes als hij echt meerwaarde heeft voor afnemers. Daarom wil de Programmaraad Stelsel van Basisregistraties (PSB) - opdrachtgever van het Stelsel - Digilevering voortaan vanuit afnemersperspectief bekijken. Pas dan kunnen er goede keuzes worden gemaakt. ’

Vragen beantwoorden

De doelen uit het i-NUP zijn ambitieus, vervolgt Nuiten. ‘Daarom moeten de verantwoordelijkheden scherp worden gedefinieerd. Zowel binnen de keten van Digilevering als op stelselniveau. Er zijn grijze gebieden die stap voor stap verder moeten worden ingevuld. Wat wordt bijvoorbeeld de precieze bijdrage van Digilevering aan het Stelsel? En welke al gerealiseerde componenten kunnen met een kleine aanpassing als generieke voorzieningen worden ingezet? Daarbij moet je ook kijken naar de standaarden en de hedendaagse wensen van afnemers. Voor een goede roadmap voor Digilevering moeten die aspecten eerst worden uitgezocht. Dat gaat de komende maanden gebeuren.’

Winst van de e-overheid

In 2015 moet Digilevering klaar zijn. Maar Schoo geeft graag een doorkijk naar de iets verdere toekomst: ‘Stel: in 2017 komt een gedetineerde vrij. Hij wordt vóór vrijlating aangemeld in de GBA en daardoor ook bij de Sociale Dienst. Hij hoeft dus niet wéken te wachten op een uitkering. Voordeel is dus niet alleen minder bureaucratie, maar ook minder agressie naar overheden. Dit soort maatschappelijke baten zijn uiteindelijk ook de grote winst van de e-overheid.’