‘Met een open mind haal je eruit wat erin zit’

Hij zat er al lang aan te komen: de landelijke Basisregistratie Personen (BRP), onderdeel van het Stelsel van Basisregistraties. Vanaf 2016 is deze BRP voor alle overheden dé bron van persoonsgegevens. Gemeenten hebben 3 jaar de tijd om aan sluiten op de BRP. Een flinke klus voor gemeenten. KING ondersteunt ze daarbij, in opdracht van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Eduard Renger van KING vertelt hoe.

Een huwelijk, partnerschap of voogdij regelen… Burgers hebben regelmatig een officiële verklaring nodig met hun naam-, adres- en woonplaatsgegevens. Nu komen die gegevens nog uit de Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens (GBA). Alle gemeenten hebben een eigen GBA, die ze zelf vullen en beheren. Burgers kunnen alléén bij de eigen gemeente een GBA-uittreksel aanvragen. Bovendien kunnen ze in de GBA op verschillende manieren geregistreerd staan. Voornamen bijvoorbeeld, die kunnen op je eigen persoonslijst anders zijn gespeld dan op de lijst van je kind of partner.

Alles op één plek

Dat wordt straks anders, met de landelijke Basisregistratie Personen (BRP). Projectleider BRP bij KING Eduard Renger legt uit: ‘In de BRP worden persoonsgegevens eenmalig centraal vastgelegd. Inconsistenties in persoonsgegevens komen dan niet meer voor. En burgers kunnen voortaan bij elke gemeente een uittreksel krijgen. Bij de BRP kunnen gemeenten elkaar machtigen om gegevens van inwoners te veranderen. Dat gebeurt dan op basis van akten van de Burgerlijke Stand. Wijzigingen uitwisselen hoeft niet meer, ze worden rechtstreeks verwerkt in de BRP. Een ander verschil met de GBA is dat de BRP ook gegevens zal bevatten van niet-ingezetenen. Bijvoorbeeld van grensarbeiders, buitenlandse studenten en “pensionado's”. Kortom: met de BRP hebben we alle persoonsgegevens op één plek én beschikbaar voor gemeenten en afnemers.’

Aansluiten en modules maken

Al sinds 2001 wordt nagedacht over modernisering van de GBA. Maar de centrale opslag van alle persoonsgegevens is nog maar kort geleden op bestuurlijk niveau afgesproken. Ook is er wetgeving in de maak. Renger: ‘Het Rijk bouwt het centrale systeem, en gemeenten gaan het vanaf 2012 vullen en bijhouden. Alle 418 gemeenten moeten daarvoor twee dingen doen: aansluiten op de BRP én zogeheten Burgerzakenmodules implementeren. Met die modules kunnen gemeenten werken met de BRP. Elke gemeente moet die modules ontwikkelen of aanbesteden, alleen of samen met andere gemeenten.’

Marktplaats

Aansluiten, GBA-gegevens standaardiseren, Burgerzakenmodules ontwikkelen… Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor die taken, maar KING kan ze daarbij ondersteunen, aldus Renger: ‘Stap één is helpen met de aanbesteding van de modules. Uit een VNG-enquete bleek dat 89% van de respondenten samen wil aanbesteden. In opdracht van de VNG richt KING daarvoor een ‘marktplaats’ in. Daar ontmoeten leveranciers en gemeenten elkaar, en kunnen gemeenten zaken met elkaar afstemmen. Verder organiseren we kennisbijeenkomsten, formeren we expertgroepen, geven we juridisch advies en hebben we een site met implementatietools, www.operatiebrp.nl. Heel pril nog allemaal, want het project is net gestart.’

Uitdaging?

Er komt met de BRP inderdaad heel wat op gemeenten af, beaamt Renger desgevraagd: ‘Datamigratie is een lastige klus. De overheid moet 3 jaar lang de GBA en BRP naast elkaar onderhouden. En elke gemeente werkt met eigen pakketten en leveranciers, dus al die lijnen aan elkaar knopen wordt een hele uitdaging. Aan de andere kant: voor gemeenten is dit dé kans om (nog) efficiënter te gaan werken, om kosten te besparen en echt plaatsonafhankelijk gegevens te leveren. Voorwaarde is wel dat gemeenten nu al goed voor ogen moeten hebben wat ze op langere termijn willen bereiken. Dus niet alleen gaan voor de korte termijn, voor het gemak van de vaste leveranciers. Hou een open mind, wees kritisch en kijk naar het bredere plaatje. Dan haal je eruit wat erin zit.’