Oogsten uit de ketenprojecten

Hoe geven we gebruik en implementatie van de 13 basisregistraties een flinke impuls? En ook: hoe maken we inzichtelijk waar de (mogelijke) baten liggen? Door de antwoorden niet te zoeken binnen individuele organisaties, maar in de ketens.

‘Want in die ketens, daar gebeurt het,’ zegt Udo Pijpker van het project Stelsel in de ketens. Uit de start van drie voorbeeld ketenprojecten zijn de eerste lessen getrokken. En die zijn veelbelovend.

‘Kijken hoe het Stelsel van Basisregistraties beter kan, lukt niet vanachter de schrijftafel’, legt Pijpker uit. ‘Dan moet je de praktijk in. En niet naar individuele organisaties, maar naar ketens. Want in ketens wordt veelal gebruik gemaakt van dezelfde gegevens. Dan kun je gaan kijken: hoe kunnen de basisregistraties zorgen voor een betere informatievoorziening in die keten? Dat past ook bij het doel om het Stelsel van Basisregistraties meer vraaggericht in te richten.’

3 voorbeeldketens

‘Drie ketens werden voorbeeldprojecten: het project “Witte Kaart”, het project “Slim heffen en innen met het stelsel” en “Woningcorporatie werkt met de WOZ”. Drie ketens met een diversiteit in aanpak, stakeholders en doelen. Want we willen zo veel mogelijk lessen kunnen trekken. Zo werken in het project “De Witte Kaart” drie partijen samen: de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden, VWS en de Kamer van Koophandel. Ze maken een online “Witte Kaart”, met daarop alle gegevens van regionale zorginstellingen voor de hele regionale veiligheidssector. Er wordt geput uit één basisregistratie: het Nieuwe Handelsregister (NHR).’

Verrijkers

Uit de eerste fase van de Witte Kaart weten we nu al dat iets wat kleinschalig van start gaat, de basis kan zijn voor iets veel groters, aldus Pijpker: ‘De regionale Witte Kaart bleek voor VWS de zoveelste vraag naar het ‘adresboekje van zorginstellingen’, dat ze daardoor meer vaart hebben gezet achter hun eigen lopende landelijke project. Verder schoof in de loop van “Witte Kaart” ook het Kadaster aan. Op eigen initiatief, vanuit hun motivatie om het maatschappelijk vastgoed – ziekenhuizen, zorginstellingen - beter in kaart te krijgen. Het Kadaster faciliteert nu een koppeling tussen het eigen kaartmateriaal en de overige gegevens. VWS en Kadaster zien we als echte ‘verrijkers’: partijen die meerwaarde bieden aan het gebruik van basisregistraties binnen de keten. Daar kun je niet op sturen, dat gebeurt in de praktijk. Een mooi voorbeeld van vraaggericht werken: als je de vraag stelt, volgt het aanbod vanzelf.’

Glas is halfvol

In het tweede ketenproject draait het om betere heffing en inning van waterschapsbelasting. Daarvoor maakt het Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus/Tricijn (GBLT) voor 8 waterschappen en 3 gemeenten koppelingen met basisregistraties. Pijpker: ‘Bijzonder is dat het gaat om meerdere basisregistraties, die ook vaak nog niet “af” zijn. Los van de vraag of zo’n systeem ooit “af” is, zie je dat deze keten aan de slag gaat met wat er nú is. En dat men kijkt naar welke winsten er nu al te behalen zijn. En die blijken er ook te zijn! Het glas is halfvol, noem ik dat. Of zoals een collega van me zei: het Stelsel is misschien een lappendeken, maar wel een waaronder je al kunt slapen.’

Publiek vs privaat

Spannend in het derde ketenproject is de participatie van een private partij, de Amsterdamse woningcorporatie Ymere. Zij zetten – in samenwerking met de gemeente Amsterdam - de basisregistraties WOZ en BAG in voor betere WOZ-aanslagen. Pijpker: ‘De regels voor privaat gebruik zijn streng. Terecht, maar doorgaans zijn private organisaties – scholen, ziekenhuizen - de laatste schakel in de keten naar de burger. De mythe is nu nog dat het Stelsel voor private partijen überhaupt niet toegankelijk is. Dat is het wel, maar er zijn alleen goede afspraken nodig. Voor een goed werkend Stelsel van Basisregistraties moeten we dus toe naar een hanteerbare drempel voor niet-publiek gebruik. Want wat we nu al zien, is dat het Stelsel niet alleen publieke organisaties, maar ook private organisaties veel kan opleveren.’

Oogsten

‘Dit is maar een greep uit de lessen die alleen al uit de start van de drie voorbeeldprojecten konden worden getrokken. Ze zijn gebruikt bij het opstellen van het programmaplan voor de komende jaren’ aldus Pijpker. ‘Het oogsten van de lessen over het daadwerkelijk gebruik van die “lappendeken” volgt de komende maanden. Dan krijgen we ook meer inzicht in welke baten er op welke plekken vallen. En dat helpt ons weer om nog gerichter te kunnen werken aan de versnelling van het gebruik van het Stelsel van Basisregistraties in de ketens. Want daar is het uiteindelijk allemaal om te doen!’