Maatregelen regeldruk

Toelichting

In 2010 is de herziene Richtlijn Energieprestatie van gebouwen (2010/31/EU) aangenomen. Doel van de richtlijn is het verminderen van het energieverbruik in gebouwen in de Europese Unie. Van het energieverbruik in de Europese Unie komt 40% voor rekening van gebouwen. Vermindering van het energieverbruik en een groter gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen is belangrijk om ervoor te zorgen dat de Europese Unie minder afhankelijk wordt van energie. Daarnaast levert de richtlijn een bijdrage aan de vermindering van de uitstoot van broeikasgasemissies. Ook draagt de richtlijn bij aan het bereiken van de doelstelling van 20% energiebesparing in de EU in 2020. In de richtlijn wordt een aantal gedetailleerde maatregelen geïntroduceerd: een aantal verplichtingen rond het energielabel dat bij verhuur of verkoop verstrekt moet worden aan de nieuwe huurder of koper, een handhavingsplicht om naleving te bevorderen, minimumeisen voor de energieprestatie van nieuwe gebouwen, minimumeisen voor de energieprestatie van bestaande gebouwen die ingrijpend gerenoveerd worden, regelmatige keuring van verwarmings- en airconditioningsystemen in gebouwen gevolgd door het aanleveren van een inspectierapport enrendementseisen bij vervanging of verbetering van technische bouwsystemen in bestaande gebouwen, zoals verwarmingssystemen en airconditioningsystemen.

Toelichting

De eNIK zal het gebruikmaken van elektronische dienstverlening van de overheid voor burgers en bedrijven eenvoudiger maken. De nieuwe identiteits­kaart wordt namelijk uitgerust met een chip met elektronische functionaliteit. Dit betekent dat burgers na introductie van de eNIK een rechtsgeldige digitale handtekening kunnen zitten, zich via internet kenbaar kunnen maken en een versleuteld bericht kunnen versturen. Ook kunnen burgers de diensten van de overheid plaats- en tijdonafhankelijk afnemen. Hierdoor vervallen onder meer reistijden naar de overheid, wachttijden bij het loket en het handmatig invullen van formulieren.

Toelichting

De aanvraag en uitgifte van reisdocumenten wordt plaatsonafhankelijk gemaakt. Dat betekent dat het reisdocument niet alleen meer in de woonplaats kan worden aangevraagd en uitgegeven, maar ook op andere plaatsen.

Toelichting

Dit betreft de wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 en enkele andere wetten in verband met de versterking van de positie van de referent in het reguliere vreemdelingenrecht en versnelling van de vreemdelingenrechtelijke procedure. Burgers die een verblijfsvergunning aanvragen moeten bij de IND een GBA-uittreksel inleveren ten behoeve van het dossier. De IND heeft aangegeven dat zij dit nodig hebben voor het vaststellen van het woonadres en de gezinssamenstelling. Ook moet een GBA-uittreksel verstrekt worden van de referent. Met de invoering van het systeem Indigo zou dit niet meer nodig zijn.

Toelichting

De Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE) is een subsidie die de productie van duurzame energie moet bevorderen. In de periode van 1 juli 2011 tot 31 december 2011 kunnen subsidieaanvragen voor dit jaar worden ingediend. De SDE 2011 geldt voor bepaalde categorieën en bepaalde technologieën. Anders dan voorheen kan voor kleinschalige zonnepanelen geen subsidie meer worden aangevraagd.

Toelichting

Ongeveer vijftig procent van de belastingplichtigen heeft te maken met de vraag over de fiscale partner. Deze hoeft vanaf 1 januari 2011 niet meer te worden ingevuld. Vanaf 1 januari 2012 (de belastingaangifte over 2011) gaat de Belastingdienst werken met één peildatum voor het bepalen van het vermogen in plaats van twee.

Toelichting

Gemeenten verstrekken gegevens over de persoon die aangifte heeft gedaan van overlijden (het aangifteformulier) op papier of digitaal (op verschillende manieren) maandelijks aan de Belastingdienst die deze gegevens gebruikt voor de aanslag erfbelasting. De Belastingdienst heeft aangegeven geen behoefte meer te hebben aan het bericht van overlijden van de gemeenten maar wel gegevens te moeten hebben over de contactpersoon. Dat gaan ze oplossen door een condoleancebrief te sturen naar het laatst bekende adres van de overledene. Daarin wordt gevraagd opgave te doen van de contactgegevens van de persoon.

Toelichting

Iedereen die erft van een in Nederland overleden erflater heeft met de erfbelasting te maken. Volgens de wet bestaat een aangifteplicht: indien de erfenis hoger is dan de wettelijke vrijstelling moet hier belasting over worden betaald. In een flink aantal gevallen gebeurt dit via de notaris die nalatenschap afhandelt Veelal wordt het aangifteformulier gestuurd op initiatief van de Belastingdienst. Indien niet direct zeker is dat aangifte moet worden gedaan, wordt eerst een inlichtingenformulier gestuurd. Thans is een digitale aangifte erfbelasting in voorbereiding. Deze digitalisering levert voor burgers een administratieve lastenbesparing op.

Toelichting

Een AMvB die per 1 november 2011 in werking treedt maakt mogelijk dat jongeren van 17 jaar hun autorijbewijs kunnen halen. Tot hun achttiende jaar mogen deze jongeren dan autorijden onder begeleiding van een coach. De verwachting is dat de keuze voor jongeren die nét 17 jaar zijn geworden, de verkeersveiligheid vergroot. Deze jongeren kunnen immers voor een relatief lange tijd onder begeleiding rijden voordat zij zelfstandig de weg op gaan. Ook kan het CBR de instroom van nieuwe examenkandidaten beter organiseren. De administratievelastenreductie zit vooral in het feit dat het theoriecertificaat langer geldig is. Het begeleid rijden wordt per november 2011 als zesjarig experiment ingevoerd. Als na afloop blijkt dat sprake is van een positief effect op de verkeersveiligheid, krijgt het systeem een definitieve wettelijke status.

Toelichting

De Algemene Periodieke Keuring (APK) is een Europees wettelijk verplichte keuring van de personen- of bedrijfsauto of aanhangwagen (vanaf een totaal gewicht inclusief laadvermogen van tenminste 3500 kg.) ter bevordering van de verkeersveiligheid en ter bescherming van het milieu. Vanwege technische verbeteringen van auto’s is het verantwoord de frequentie van de APK te verlagen. De APK-frequentie is veranderd van 3-1-1 in 4-2-2 voor benzineauto’s. 3-1-1 betekent: de eerste APK als de auto drie jaar oud is, en dan jaarlijks. 4-2-2 betekent: de eerste APK als de auto vier jaar oud is, dan tweejaarlijks en vanaf acht jaar oud jaarlijks. De verandering is gefaseerd ingevoerd, en vanaf 2008 en 2010 is ook al administratievelastenreductie ten goede gekomen aan de burger.

Toelichting

In 2012 zal het examen klein vaarbewijs worden aangepast. Direct nadat het examen is afgelegd en de kandidaat is geslaagd kan een vaarbewijs worden afgegeven, terwijl voorheen nog een aantal handelingen moest worden verricht. Formulieren invullen en opsturen, en pasfoto’s laten maken en betalen is nu niet meer nodig. Dit levert een aanzienlijke versimpeling en versnelling op voor burgers en leidt tot een afname van de administratieve lasten.

Toelichting

Door de derde rijbewijsrichtlijn (2006/126/EG) komen er nieuwe rijbewijs-categorieën die gevolgen hebben voor bestuurders van lichte bedrijfsauto’s, zoals BE-combinaties, en motoren, vrachtwagens en bussen. De toename in medische keuringen en formulieren Eigen Verklaringen waar houders van rijbewijzen C en D als gevolg van de richtlijn mee te maken krijgen, leidt tot een verhoging van de administratieve lasten.

Toelichting

Voor het rijden op een tractor of andere trekker is op dit moment geen rijbewijs nodig. Alleen jongeren van 16 en 17 jaar die met een trekker betaalde arbeid verrichten, moeten in het bezit zijn van een ‘trekkerrijbewijs jeugdigen’ (op grond van de Arbowetgeving; verkregen wordt een ‘Certificaat voor vakbekwaamheid’). In het kader van de veiligheid van landbouwvoertuigen zullen trekkerbestuurders in de toekomst echter wel een trekkerrijbewijs moeten halen. Naar verwachting wordt de maatregel in 2014 ingevoerd.

Toelichting

De onderwijskaart wordt afgeschaft. Een leerling dient nu nog jaarlijks de onderwijskaart in te vullen en in te leveren bij de school. Die dient een kopie te bewaren en het origineel aan de DUO te zenden. Op basis hiervan wordt dan een lesgeldverplichting voor de leerling vastgesteld. Sinds de invoering van BRON-BVE is echter een dergelijke administratieve procedure niet meer noodzakelijk, nu een dergelijke lesgeldverplichting ook kan worden afgeleid uit de gegevens in BRON-BVE.

Toelichting

Het kabinet is voornemens om de controle op de uitwonendenbeurs aan te scherpen. Daarom bereid het Ministerie van OCW bovenstaand wetsvoorstel voor, dat naar verwachting op 31 december 2011 van kracht gaat. Na de inwerkingtreding hoeven zowel thuis- als uitwonende studerenden geen adres­wijziging meer door te geven aan de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) maar is een adreswijziging in de gemeentelijke basisadministratie (GBA) voldoende.

Toelichting

De ontwikkeling van het Digitaal Klantdossier (DKD) hangt samen met de Wet eenmalige gegevensuitvraag werk en inkomen (WEU), die sinds 1 januari 2008 van kracht is. Volgens deze wet hoeven burgers die een beroep doen op de keten van Werk & Inkomen dezelfde gegevens slechts eenmaal aan de ketenpartners te geven. De ketenpartners moeten deze gegevens vervolgens (digitaal) aan elkaar beschikbaar stellen. De uitvoering van het programma DKD2 levert uiteindelijk een flinke administratieve lastenverlichting en een betere dienstverlening op.

Toelichting

Het wetsvoorstel heeft onder ander tot doel dat burgers die in de schulden zitten en voor hulp aankloppen bij de gemeente binnen vier weken een eerste gesprek krijgen waarin de hulpvraag wordt vastgesteld. Met het voorstel wordt verwacht dat meer burgers een aanvraag voor schuldhulpverlening bij de gemeente indienen en dat door de beoogde verhoogde effectiviteit het aantal contacten tussen gemeente en schuldenaar zal toenemen.

Toelichting

De Wet Werk en inkomen Kunstenaars (WWIK) wordt per 1 januari 2012 beëindigd. De WWIK geeft kunstenaars een aanvulling op hun inkomen. Door het beëindigen van de WWIK gaan voor kunstenaars die een beroep doen op inkomensondersteuning van overheidswege dezelfde polisvoorwaarden gelden als voor ieder ander.

Toelichting

Het AOW-ouderdomspensioen gaat met ingang van 1 januari 2012 niet meer in op de eerste dag van de maand waarin iemand de pensioengerechtigde leeftijd bereikt, maar met ingang van de dag waarop die leeftijd bereikt wordt.

Toelichting

Dit wetsvoorstel beoogt werken vanuit een uitkeringssituatie te laten lonen. Zonder de maatregel in dit wetsvoorstel dreigt dat het aan de slag gaan vanuit de bijstand financieel minder aantrekkelijk wordt en op den duur zelfs helemaal niet meer loont. Dit is het gevolg van de maatregel waardoor voor werkende kostwinners de algemene heffingskorting van de niet-werkende partner wordt afgebouwd; dit belastingvoordeel kon tot voor kort helemaal overgedragen worden aan de partner. Deze mogelijkheid wordt voor werkenden vanaf 2009 nu in vijftien jaar afgebouwd. Na afbouw krijgen kostwinners nog maar een keer de heffingskorting.Dat heeft gevolgen voor de relatie met uitkeringen. Die zijn gebaseerd op het referentieminimumloon. Daar wordt nog wel met tweemaal de heffingskorting gerekend. Dit wetsvoorstel maakt een eind aan deze ongelijkheid.

Toelichting

Voor de burger bestaat de lastenverlichting uit de vereenvoudiging van de procedure voor het aangaan van een huwelijk en de registratie van een partnerschap en de introductie van de elektronische dienstverlening bij geboorteaangifte, voorgenomen huwelijk en registratie partnerschap. Afhankelijk van of de gemeente de maatregel daadwerkelijk heeft ingevoerd, kan de burger voortaan in principe volstaan met het verschaffen van de gegevens die de ambtenaar nodig heeft voor het afleggen van een verklaring. De ambtenaar van de burgerlijke stand zal de gegevens controleren aan de hand van de GBA. Daarnaast kan de burger ervoor kiezen om digitaal aangifte te doen in plaats van in persoon bij de burgerlijke stand. Dit zorgt voor een vermindering van de administratieve lasten en van de leges.

Toelichting

Iedereen die 18 jaar of ouder is, is in principe handelingsbekwaam. Het Burgerlijk Wetboek kent drie maatregelen die erop zijn gericht om personen tegen zichzelf te beschermen. Het gaat om curatele, mentorschap en beschermingsbewind. In 2013 worden deze maatregelen gewijzigd, in de zin dat niet-incidentele curatoren, mentoren en beschermingsbewindvoerders aan wettelijke kwaliteitseisen moeten voldoen alvorens te kunnen worden benoemd. Bij de benoeming vormt de kantonrechter het oordeel over de geschiktheid en moet een accountant jaarlijks verklaren dat aan deze wettelijke kwaliteitseisen is voldaan. Onder meer worden ook curatoren verplicht jaarlijks rekening en verantwoording in te dienen. Daar staat tegenover dat de publicatieplicht in twee dagbladen verdwijnt. Per saldo leidt dit voor bedrijfsmatig optredende partijen tot een verlichting van de administratieve lasten. Ook voor burgers geldt dat de jaarlijkse indiening van rekening en verantwoording bij de kantonrechter verplicht wordt gesteld. Tevens geldt voor hen dat een besparing ontstaat door het deels wegvallen van de publicatieplicht omtrent de ondercuratelestelling. Per saldo betekent dit een administratieve lastenverlichting.

Toelichting

Burgers die een eerstelijnsbehandeling GGZ volgen zullen een eigen bijdrage moeten gaan betalen. Hierdoor nemen de administratieve lasten in een aantal gevallen toe in verband met:

• Het controleren en betaalbaar stellen van de factuur.
• Deze, indien verzekerd, doorsturen aan de verzekeringsmaatschappij.

Als iemand een verzekering in natura heeft, stijgen de administratieve lasten niet.

Toelichting

Door deze wijziging van de Wet maatschappelijke ondersteuning worden gemeenten beter in staat gesteld om een beroep op maatschappelijke opvang (MO) of vrouwenopvang (VO) te weigeren aan categorieën waarvoor deze niet is bedoeld. Het gaat vooral om EU-onderdanen die korter dan drie maanden in Nederland zijn,  en om werkzoekenden. Anders dan voorheen zullen eigen bijdragen voor MO of VO door gemeenten bij verordening worden geregeld en vervolgens door of namens hen worden vastgesteld en geïnd. Tot nu toe werd deze eigen bijdrage geheven zonder nadere kennisgeving. De verhoging van de administratieve lasten betreft het kennisnemen van een beschikking over de eigen bijdrage, en de mogelijkheid tot het instellen van beroep.

Toelichting

De bouwregelgeving wordt in brede zin bezien en de adviezen van de commissie Dekker worden uitgevoerd. In het kader van deze adviezen bestaat binnen de Woningwet een aantal mogelijkheden om de administratieve lasten voor burgers verder te verminderen. Een daarvan is de toetsing van een bouwplan aan het Bouwbesluit door een private partij. Deze toetsing gebeurt nu door de gemeente. Op basis van een beoordelingsrichtlijn waarin inhoudelijke en procedurele eisen aan een toetser zijn opgenomen, kunnen private partijen zich laten certificeren voor het uitvoeren van de bouwtechnische toets. Dit brengt een reductie van de administratieve lasten voor burgers (die een vergunningsaanvraag voor een bouwplan doen) met zich mee. Door het vroegtijdig inschakelen van een bouwbesluittoetser kunnen eventuele fouten immers eerder worden gevonden, waardoor latere kosten kunnen worden voorkomen. Ook de kosten van de aanvraag worden minder: de burger hoeft minder gegevens te leveren en minder af te stemmen met de gemeente dan voorheen het geval was.

Toelichting

Per 1 januari 2013 worden de jaarlijkse heffingen voor alle ingeschrevenen in het Handelsregister van de Kamers van Koophandel afgeschaft. Voor de 119.000 Verenigingen van Eigenaars, die sinds 2008 ook ingeschreven moeten staan, scheelt dat per jaar 10 minuten werk omdat de handeling van het betalen van de factuur niet meer verricht hoeft te worden. Daarnaast scheelt het 24 euro per VVE aan heffing (de heffingsbedragen waren in 2012 al 8% verlaagd).

Toelichting

Per oktober 2012 hoeven burgers niet meer naar hun gemeente om een formulier Eigen Verklaring op te halen, maar kunnen ze dit gewoon thuis achter de computer regelen. Dit levert een administratieve lastenverlichting op in tijd; het te betalen bedrag per Eigen Verklaring blijft wel hetzelfde.

Toelichting

De regeling wijzigt de 'Regeling leerplusarrangement voortgezet onderwijs (VO), nieuwkomers VO en eerste opvang vreemdelingen 2009' van 30 mei 2009 en voorkomt dat scholen nadeel ondervinden (leerplusmiddelen verliezen) van de wettelijke voorgeschreven omzetting van dislocaties in nevenvestigingen. De regeling schrapt tevens de verplichting dat scholen een uittreksel uit het GBA in de administratie moeten hebben, wanneer scholen voor de peildatum van 1 april aanvullende bekostiging aanvragen voor de eerste opvang van vreemdelingen. De scholen mogen voortaan ook een eenvoudiger te verkrijgen (ander) document in de administratie opnemen.

Toelichting

In de Wet tot wijziging van de Wet kinderopvang, de Wet op het primair onderwijs en enkele andere wetten in verband met wijzigingen in het onderwijsachterstandenbeleid is een wijziging van een artikel opgenomen waarin de ouderbijdrage voor alle ouders met een kind dat deelneemt aan voorschoolse educatie in een peuterspeelzaal wordt geregeld. Dit artikel is echter nooit in werking getreden. Met onderhavig wetsvoorstel wordt geregeld dat alleen voor ouders van doelgroepkinderen een maximale ouderbijdrage voor voorschoolse educatie op een peuterspeelzaal geldt, zoals tot 1 januari 2011 ook het geval was. Tevens wordt in dit wetsvoorstel geregeld dat de schriftelijke instemming van ouders van een leerling met een grote achterstand in de Nederlandse taal alleen geldt voor de leerling die onderwijs ontvangt dat uitsluitend bestaat uit activiteiten gericht op de bevordering van de Nederlandse taal met het oog op het bestrijden van onderwijsachterstanden.

Toelichting

Dit wetsvoorstel regelt de invoering van het woonlandbeginsel in de Algemene Kinderbijslagwet (AKW), de Algemene nabestaandenwet (Anw), de Wet op het kindgebonden budget (WKB) en een onderdeel van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (Wet WIA), voor landen buiten de Europese Unie. Het woonlandbeginsel houdt in dat de hoogte van een uitkering wordt afgestemd op het kostenniveau van het land waar de belanghebbende of het kind woont.

Toelichting

Vanaf 1 januari 2012 kunnen nabestaanden makkelijker geld opnemen van de rekening van hun overleden partner. Tot die tijd vroegen banken vrijwel altijd naar een verklaring van erfrecht, waardoor de nabestaanden eerst naar de notaris moesten. Als gevolg van een afspraak tussen het Ministerie van BZK en de Nederlandse Vereniging van Banken (NVB) gebeurt dit sinds dit jaar alleen nog maar bij grote bedragen en ingewikkelde gevallen. De soepelere regels zullen erfgerechtigde burgers geld en tijd opleveren, en leiden daarmee tot een verlichting van de administratieve lasten.

Toelichting

Door het wijzigen van de Drank- en Horecawet wordt een aantal merkbare maatregelen voor horecaondernemers genomen en het vergunningenstelsel voor aanvragers vereenvoudigd. Zo hoeft een nieuwe leidinggevende alleen toe worden gemeld bij de gemeente; het aanvragen van een nieuwe drank- en horecavergunning is niet nodig. Ook kan de burgemeester voortaan een meerjarige vergunning afgeven voor jaarlijks terugkerende evenementen. Het gevolg hiervan is dat de out-of-pocketkosten en de administratieve lasten per evenement afnemen.

Toelichting

In het kader van de Vreemdelingenwet 2000 moeten vreemdelingen die aanvragen doen (bijvoorbeeld aanvragen van een MVV of een VVR) een flink aantal gegevens verzamelen en verschillende formulieren invullen die vervolgens schriftelijk moeten worden aangeleverd. Een administratieve lastenverlichting kan worden bereikt door (een deel van) de formulieren te digitaliseren en op een kennisportaal te zetten waar informatie direct kan worden geupload. Het gaat om de digitalisering van:

• het verzoek om advies afgifte machtiging tot voorlopig verblijf (MVV).
• de procedure rond de aanvraag van een verblijfsvergunning (aanvraag MVV, aanvraag VVR (zonder MVV), aanvraag toetsing gemeenschaps¬recht, en aanvraag bewijs van rechtmatig verblijf)
• het opstellen van het verzoek tot een verklaring van rechtmatig verblijf.
• de schriftelijke bezwaarschriftprocedure.

Bovendien bieden deze portals de mogelijkheid voor burgers om informatie en hun eigen gegevens rechtstreeks in het systeem op te zoeken. Met de ontwikkeling van het ICT-systeem binnen de IND (het Indigo-systeem) zijn er in de backoffice reeds randvoorwaarden voor de opzet van dergelijke portals aanwezig.

Toelichting

Tegen besluiten van de IND wordt vaak door burgers bezwaar aangetekend. Hier gaan hoge administratieve lasten mee gepaard. Door aan de voorkant betere dienstverlening aan burgers te bieden, kan het aantal bezwaren dat wordt ingediend worden teruggedrongen. Het gaat dan vooral om een heldere en voor de burger begrijpelijke communicatie rond afwijzingen, waardoor het meteen duidelijk is om welke reden aanvragen niet kunnen worden gehonoreerd. Met name voor reguliere verblijfsvergunningen verwacht men dat deze maatregel de omvang van het bezwaar sterk kan doen terugdringen.

Toelichting

Onder de huidige regeling gebeurt het aantekenen van bezwaar tegen de beschikking huurtoeslag via het invullen van een formulier dat per post moet worden opgestuurd. Deze bezwaarprocedure kan ook worden gedigitaliseerd. Het maken van kopieën, het via de post versturen van het formulier en het archiveren van documenten is dan niet meer nodig. Ook het ondertekenen van documenten en invullen van de datum komt te vervallen; dit kan immers online met Digid en is daar geautomatiseerd. Het vervallen van al deze handelingen leidt tot een verlaging van de administratieve lasten. De online portaal die op dit moment wordt gebruikt voor de aanvraag van de huurtoeslag kan tevens worden gebruikt voor het indienen van bezwaar.

Toelichting

Door de invoering van de erkenning exportdienstverlening kunnen bedrijven en burgers die auto's exporteren (naast de 18 RDW-keuringsstations en erkende bedrijven) ook terecht bij 111 autobedrijven die zich hebben gespecialiseerd in de exportdienstverlening. Omdat daarmee de spreiding van keuringsstations in Nederland groter wordt, hoeft er minder gereden te worden en scheelt het de burger reistijd en kosten.

Toelichting

Het wetsvoorstel vereenvoudiging regelingen SVB reduceert de complexiteit van regelgeving, en beperkt daarmee de administratieve lasten voor burgers. Bij de bij de SVB uitgevoerde regelingen wil het kabinet onder andere het aantal uitzonderingen op de hoofdregels in verband met specifieke situaties terugdringen. Daardoor hoeven burgers minder vaak specifieke informatie aan te leveren om aan te tonen dat zij aan de voorwaarden voldoen. Ook worden de uitvoeringskosten voor de overheid sterk teruggebracht.