Maatregelen regeldruk

Toelichting

In 2010 heeft het Europees Parlement een nieuwe richtlijn aangenomen voor de energieprestatie van gebouwen. Deze richtlijn (2010/310EU) moet ervoor zorgen dat het Europese energieverbruik in 2020 met 20 procent is afgenomen, en dat de CO2-uitstoot 20 tot 30 procent wordt verminderd. In de richtlijn worden een aantal gedetailleerde maatregelen geïntroduceerd: een handhavingsplicht om naleving te bevorderen, een aantal verplichtingen rond het energielabel, en een onafhankelijke en gedetailleerd beschreven controle op het verstrekken van de energieprestatiecertificaten (energielabels), vooral rond verwarmings- en airconditioningsystemen gevolgd door het aanleveren van een inspectierapport. De implementatie van dergelijke maatregelen in Nederland gebeurt in 2012.

Toelichting

De eNIK zal het gebruikmaken van elektronische dienstverlening van de overheid voor burgers en bedrijven eenvoudiger maken. De nieuwe identiteits­kaart wordt namelijk uitgerust met een chip met elektronische functionaliteit. Dit betekent dat burgers na introductie van de eNIK een rechtsgeldige digitale handtekening kunnen zitten, zich via internet kenbaar kunnen maken en een versleuteld bericht kunnen versturen. Ook kunnen burgers de diensten van de overheid plaats- en tijdonafhankelijk afnemen. Hierdoor vervallen onder meer reistijden naar de overheid, wachttijden bij het loket en het handmatig invullen van formulieren.

Toelichting

De aanvraag en uitgifte van de paspoorten wordt plaatsonafhankelijk gemaakt. Dat betekent dat het paspoort niet alleen meer in de woonplaats kan worden aangevraagd en uitgegeven, maar ook op andere plaatsen.

Toelichting

Dit betreft de wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 en enkele andere wetten in verband met de versterking van de positie van de referent in het reguliere vreemdelingenrecht en versnelling van de vreemdelingenrechtelijke procedure. Burgers die een verblijfsvergunning aanvragen moeten bij de IND een GBA-uittreksel inleveren ten behoeve van het dossier. De IND heeft aangegeven dat zij dit nodig hebben voor het vaststellen van het woonadres en de gezinssamenstelling. Ook moet een GBA-uittreksel verstrekt worden van de referent. Met de invoering van het systeem Indigo zou dit niet meer nodig zijn.

Toelichting

De Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE) is een subsidie die de productie van duurzame energie moet bevorderen. In de periode van 1 juli 2011 tot 31 december 2011 kunnen subsidieaanvragen voor dit jaar worden ingediend. De SDE 2011 geldt voor bepaalde categorieën en bepaalde technologieën. Anders dan voorheen kan voor kleinschalige zonnepanelen geen subsidie meer worden aangevraagd.

Toelichting

De jachtaktes die op dit moment worden afgegeven zijn al geldig voor zes jaar. Tot 2012 moet de jachtakte wel jaarlijks worden verlengd omdat deze tevens een verlof is in het kader van de Wet wapens en munitie. Dat jachtaktehouders verplicht jaarlijks de gang naar het politiebureau maken, vormt voor de politie een belangrijke controlemogelijkheid in het kader van de wet. De jaarlijkse verlenging zal echter worden afgeschaft. In de plaats daarvan zal de jachtakte eens in de vijf jaar worden verlengd. Deze wijziging is gekoppeld aan de wijziging van de Wet wapens en munitie.

Toelichting

Nu maken ongeveer 2,5 miljoen mensen gebruik van de vooringevulde aangifte (VIA). De VIA zal ook gaan gelden voor box 3. Dat betekent dat (1) spaarsaldi, (2) hypotheekgegevens en (3) lijfrente premies vooringevuld zullen worden.

Toelichting

De fiscale agenda, zoals deze op 14 april 2011 naar de Tweede Kamer is gestuurd, bevat op hoofdlijnen een toekomstvisie op een eenvoudiger, meer solide en fraudebestendiger belastingstelsel. Belangrijk voor de burger is de Geefwet (maatregelen die het geven aan goede doelen moeten stimuleren)  en de Vitaliteitsregeling (ter vervanging van de levensloopregeling en het spaarloon).

Toelichting

Het doel hiervan is het regelen (maximeren) van de gemeentelijke plankosten bij grondexploitatie in het exploitatieplan, als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. De bedoeling is dat particuliere eigenaren beter beschermd worden door een begrenzing van de plankosten die de gemeente in rekening mag brengen. Hierdoor krijgen alle partijen duidelijkheid over deze kosten. Dit vergroot de rechtszekerheid en vereenvoudigt de toepassing van het exploitatieplan. Ook zullen de onderhandelingen tussen projectontwikkelaars en de gemeente sneller lopen, en worden de administratieve lasten voor de gemeente, de betrokken eigenaren en de rechterlijke macht verminderd.

Toelichting

 ‘Samen Werken aan de Uitvoering van Nieuw Geluidbeleid’, ofwel SWUNG I is een maatregel die naar verwachting in 2012 in werking treedt. SWUNG I betreft de geluidsproductieplafonds voor rijkswegen en spoorlijnen, SWUNG II gaat om de overige infrastructuur en industrielawaai. Door de overheveling van een deel van de Wet geluidhinder naar de Wet milieubeheer is eerstgenoemde wet niet langer van toepassing op de aanleg en wijziging van de rijksinfrastructuur. Dit nieuwe beleid voor omgevingslawaai beoogt een sterke vereenvoudiging van de regels. Veel uitzonderingen uit de voormalige wetgeving vervallen.

Toelichting

De modernisering van de APK heeft vooral betrekking op de volgende vier onderwerpen: emissiecontrole met behulp van EOBD, controle van veiligheidssystemen door middel van OBD, olielekkage en geluidsproductie van uitlaatsystemen. In 2010 zijn diverse onderzoeken naar deze vier onderwerpen gedaan. Met deze wijzigingen kan een aantal controles eenvoudiger worden uitgevoerd.

Toelichting

Iedereen die achttien jaar of ouder is en in Nederland woont, mag stemmen voor het waterschap dat het gebied dekt waar hij of zij ook woont. Een Nederlandse nationaliteit is hierbij niet noodzakelijk: het legaal wonen in Nederland is voldoende. De organisatie van deze verkiezingen zal gaan veranderen in de richting van getrapte verkiezingen. Dat betekent dat de burger zelf geen stem meer uitbrengt.

Toelichting

Door de derde rijbewijsrichtlijn (2006/126/EG) komen er nieuwe rijbewijs-categorieën die gevolgen hebben voor bestuurders van lichte bedrijfsauto’s, zoals BE-combinaties, en motoren, vrachtwagens en bussen. De toename in medische keuringen en formulieren Eigen Verklaringen waar houders van rijbewijzen C en D als gevolg van de richtlijn mee te maken krijgen, leidt tot een verhoging van de administratieve lasten.

Toelichting

Burgers blijven worstelen met de steeds complexer wordende samenhang tussen de verschillende onderdelen van het omgevingsrecht. Die complexiteit leidt tot onduidelijkheid en tot onvoorspelbaarheid van de uitkomsten van processen en procedures. Daarom wordt het omgevingsrecht fundamenteel herzien via de introductie van een nieuwe wet: de Omgevingswet. Bij de introductie van deze wet zullen (delen van) bestaande wetten worden ingetrokken. De Omgevingswet wordt in 2012 aan de Tweede Kamer aangeboden. De verwachting is dat deze wet de komende jaren een aanzienlijke reductie van administratieve lasten zal opleveren.

Toelichting

Het Besluit rijkssubsidiëring instandhouding monumenten (BRIM) is in 2008 geëvalueerd. De uitkomsten van de evaluatie zijn aanleiding geweest om het BRIM eenvoudiger te maken. Het BRIM 2011 is gebruiksvriendelijker en laag­drempeliger geworden voor de aanvrager.

Toelichting

Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Doel van de Wabo is een eenvoudigere en snellere vergunningverlening en een betere dienstverlening door de overheid op het terrein van bouwen, ruimte en milieu. De Wabo introduceert hiervoor de omgevingsvergunning. Het Besluit tot wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening, het Besluit omgevingsrecht en het Besluit archeologische monumentenzorg in verband met de modernisering van de monumentenzorg en enkele technische aanpassingen geeft hiervan de doorwerking naar de monumentenzorg. De monumentenvergunning (op een aantal uitzonderingen na, zoals beschermde archeologische monumenten) zal worden geïntegreerd in de omgevingsvergunning.

Toelichting

Deze maatregel heeft gevolgen voor burgers met AOW, WAO, WW, WWB en/of Toeslagenwet (TW) die nu veel aanvullende gegevens en bewijsstukken moeten leveren. Door het gebruik van de polisadministratie worden gegevens centraal verzameld en actueel gehouden. Daardoor is het leveren van deze gegevens door de burger niet meer nodig.

Toelichting

In dit wetsvoorstel worden voorstellen gedaan tot harmonisatie en vereen­voudiging op het gebied van premieheffing voor de werknemersverzekeringen en de arbeidsongeschiktheidsregelingen. Dit betreft met name wijzigingen in de Ziektewet (ZW), de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (Wet WIA), de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO), de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (WAZ), de Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong) en de Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv).

Toelichting

Met dit wetsvoorstel wordt de partnertoeslag op grond van de Algemene Ouderdomswet (AOW) vanaf 2011 met 10% gekort, voor nieuwe en voor lopende rechten van partners die een gezamenlijk inkomen hebben van meer dan 30.000 euro. In 2015 wordt de partnertoeslag voor alle nieuwe AOW’ers geheel afgeschaft.

Toelichting

Mensen die na hun 65ste willen doorwerken, kunnen hun AOW straks maximaal 5 jaar later laten ingaan en dan een hogere AOW-uitkering ontvangen. Mensen kunnen ook kiezen voor een gedeeltelijke AOW.  Dit wetsvoorstel voorziet in een flexibeler systeem van pensionering, waarbij volledige pensionering bij het bereiken van de 65-jarige leeftijd niet meer de norm zal zijn maar de betrokkene zelf bepaalt of hij/zij door wil werken. Om nadelige financiële gevolgen te voorkomen wordt in geval van doorwerken de uitbetaling van het AOW-pensioen uitgesteld en verhoogd in de resterende uitkeringsperiode.Diegenen die na het bereiken van de 65-jarige leeftijd in deeltijd door willen werken krijgen de mogelijkheid de betaling van het AOW-pensioen gedeeltelijk uit te stellen.

Toelichting

Het kabinet scherpt de verplichtingen aan voor uitkeringsgerechtigden om op zoek te gaan naar een baan. Ook worden maatregelen genomen om te voorkomen dat de bijstand hoger wordt dan het minimumloon.

Toelichting

Eén van de maatregelen die het kabinet wil nemen om het begrotingstekort terug te dringen, is een aantal bezuinigingen op het kindgebonden budget. Er is nu een aantal kindregelingen waar de ouders gebruik van kunnen maken. In het wetsvoorstel wordt voorgesteld dit gebruik te beperken en de eigen verantwoordelijkheid deels terug bij de ouders te leggen. Uitgangspunt is dat alle maatregelen in werking treden op 1 januari 2012, met uitzondering van de invoering van de vermogenstoets. Die invoering zal in beginsel plaatsvinden met ingang van 1 januari 2013.

Toelichting

Belangrijkste gevolgen van het redesign werkbedrijf UWV voor de burger zijn dat het UWV straks nog maar op 30 vestigingen aanwezig is (nu inclusief faciliteiten ongeveer 120 vestigingen) en dat face to face dienstverlening in hoge mate zal worden vervangen door digitale dienstverlening. Gebruik maken van digitale dienstverlening impliceert dat veel minder mensen naar het werkplein zullen reizen. Voor degenen die nog wel gebruik maken van face to face dienstverlening zal de reistijd toenemen. De maatregelen treden gefaseerd in werking tussen 2012 en 2015.

Toelichting

Bij de elektronische aanvraag van de Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) gaat het om de digitalisering van het aanvraagproces. Hierdoor wordt de gemeente als schakel uit het aanvraagproces gehaald. Organisaties kunnen de VOG-aanvraag voor de burger digitaal klaarzetten, waarna de burger de VOG plaats- en tijdonafhankelijk digitaal kan aanvragen via een beveiligde internetapplicatie. Een aanvraag bij het gemeenteloket is nog steeds mogelijk.

Toelichting

Dit wetsvoorstel vormt de uitwerking van het regeerakkoord dat bepaalt dat de rechtspraak zal worden bekostigd door degenen die daar gebruik van maken. Voor 60 procent van de Nederlandse bevolking komt er een gereduceerd tarief. Hiermee voorkomt de minister dat het recht op toegang tot de rechter in het geding zou komen. Niet alleen on- en minvermogenden worden gedeeltelijk gecompenseerd voor de hogere griffierechten, maar ook de middeninkomens krijgen compensatie; zij betalen respectievelijk 25, 50 en 75 procent van het standaardtarief. De inning van de verlaagde tarieven vindt plaats door de griffie op basis van een bewijs van inkomen dat wordt afgegeven door de Raad voor de rechtsbijstand. Voor on- en minvermogenden die zonder advocaat procederen en voor personen met een middeninkomen (die niet voor rechtsbijstand in aanmerking komen) betekent deze wet een geringe toename in de AL; zij moeten zelf de verklaring aanvragen (i.p.v. hun advocaat). Daartoe wordt een digitale faciliteit aangeboden, waarbij uitsluitend BSN-nummer en NAW-gegevens hoeven te worden ingevuld.

Toelichting

Het ministerie van VenJ is voornemens het legale aanbod aan kansspelen uit te breiden. Door meer aanbieders toe te laten op de kansspelmarkt wordt de concurrentie gestimuleerd. Naast het zorgen voor een breed aanbod van kansspelen wil het ministerie er ook voor zorgen dat kwetsbare groepen tegen risico’s als verslaving of fraude worden beschermd. Om dit te bereiken zal een vergunningstelsel voor online kansspelen zoals sportweddenschappen en poker worden opgenomen in de Wet op de Kansspelen (WoK). Door het vergunningstelsel wordt online kansspelen legaal gemaakt en kan er meer controle op de aanbieders van de spellen worden uitgeoefend. De maatregel is in maart 2011 aangekondigd en treedt naar verwachting in 2013 in werking.

Toelichting

Burgers die een eerstelijnsbehandeling GGZ volgen zullen een eigen bijdrage moeten gaan betalen. Hierdoor nemen de administratieve lasten in een aantal gevallen toe in verband met:

• Het controleren en betaalbaar stellen van de factuur.
• Deze, indien verzekerd, doorsturen aan de verzekeringsmaatschappij.

Als iemand een verzekering in natura heeft, stijgen de administratieve lasten niet.

Toelichting

Door deze wijziging van de Wet maatschappelijke ondersteuning worden gemeenten beter in staat gesteld om een beroep op maatschappelijke opvang (MO) of vrouwenopvang (VO) te weigeren aan categorieën waarvoor deze niet is bedoeld. Het gaat vooral om EU-onderdanen die korter dan drie maanden in Nederland zijn,  en om werkzoekenden. Anders dan voorheen zullen eigen bijdragen voor MO of VO door gemeenten bij verordening worden geregeld en vervolgens door of namens hen worden vastgesteld en geïnd. Tot nu toe werd deze eigen bijdrage geheven zonder nadere kennisgeving. De verhoging van de administratieve lasten betreft het kennisnemen van een beschikking over de eigen bijdrage, en de mogelijkheid tot het instellen van beroep.

Toelichting

Regelhulp is een digitale wegwijzer van de overheid die zorgt voor ondersteuning van cliënten/burgers bij hun hulpvraag in de (jeugd)zorg of sociale zekerheid. Door regelhulp wordt de burger centraal geïnformeerd, waardoor de zoektocht eenvoudiger wordt en de administratieve lasten afnemen. Ook kunnen ze formulieren digitaal downloaden in plaats van aanvragen. Daarnaast zullen steeds meer aanvragen digitaal kunnen worden gedaan en kan door integratie van de faciliteiten die regelhulp biedt bij de diverse actoren, zoals verzekeraars, gemeenten, zorg- en jeugdzorginstellingen een aanvraag rechtstreeks bij een backoffice van een dergelijke instelling gedaan worden.